Oslo-prosjektet: Målrettede kontroller av butikker og skjenkesteder

Oslo-prosjektet skal primært sørge for målrettede kontroller av butikker og skjenkesteder for å avdekke salg, skjenking og langing av alkohol til personer under 18 år. Næringsetaten har ledet prosjektet siden 2003.

Presentasjon av Oslo-prosjektet
Last ned presentasjonen som blir brukt når vi holder foredrag om Oslo-prosjektet.
Medieomtale av Oslo-prosjektet

Informasjonsplakater
Næringsetaten har utarbeidet plakater med informasjon om lovverket i forbindelse med salg og skjenking av alkohol.

• Informasjonsplakat for butikker
• Informasjonsplakat for skjenkesteder

Oslo-prosjektet kom i gang allerede ved årsskiftet 2002/2003 som et resultat av at drikk med lavere alkoholinnhold enn 4,76 volumprosent ble tillatt solgt og skjenket i henholdsvis butikk og skjenkested, samt at forskning (NOVA Rapport 26/03) hadde vist at ungdom helt ned i 13-årsalderen hadde fått kjøpt alkohol i butikk og på skjenkesteder i Oslo.

Prosjektet er et tverretatlig samarbeid mellom Næringsetaten, Alkokutt, forebyggende avdelinger ved Oslo politikammer, Rusmiddeletaten i Oslo, foreldreutvalgene (FAU) ved skolene, Salto (Samarbeid om Lokale kriminalitetsforebyggende tiltak) og Utdanningsetaten i Oslo. Samarbeidet går under forkortelsen SAMFOR (samarbeidsforum for foreldrefokusert forebygging i Oslo).

Oslo-prosjektet retter seg mot salg, skjenking og langing av alkohol. Prosjektets overordnede målsetning har vært å avdekke og dokumentere overtredelser av langing, salg og skjenking til mindreårige. Ønsket konsekvens var å begrense tilgangen av alkoholholdig drikk til personer under 18 år. Prosjektet har utarbeidet kontrollformer som i ettertid har vist seg å gi resultater. Allerede etter prosjektets første år hadde man avdekket 500% flere tilfeller av salg til mindreårige ved butikk. Et viktig aspekt ved prosjektet var at overtredelsen skulle følges opp av kompetent myndighet, herunder politi og bevillingsmyndigheten.

Kvalifiserte overtredelser får betydning for alle involverte parter fra bevillingshaver til en eventuell langer. Prosjektet har en individualpreventiv effekt overfor den som var ansvarlig for det ureglementerte salget/skjenkingen, samt en allmennpreventiv effekt overfor næringen og befolkningen. Resultat er at kontrollen virker forebyggende ved å begrense mindreåriges tilgang til alkoholholdig drikk.

Et annet viktig siktemål med prosjektet er å fremskaffe dokumenterte fakta om ungdommens alkoholvaner, for å gjøre politikere og samfunnet for øvrig bedre i stand til å løse sine oppgaver. Det er ønskelig at prosjektet blir videreført over år slik at politiske vedtak og annen samfunnsmessig satsning kan skje ut fra (best mulig) holdbare data.

Det er ønskelig at prosjektet skal utvides til også å omfatte en forskningsdel. Prosjektet vil kunne gi sammenlignbart tallmateriale slik at en kan følge utviklingen over tid. Det vil være tenkbart å følge ca. 5.000 Oslo-ungdommer over en tidsramme på 10-20 år. Det vil da blant annet kunne fokuseres på ungdommenes debutalder, medisinske skadevirkninger, sosiale skadevirkninger, kriminalitet m.m. og hvilke årsakssammenhenger som kan gjøre seg gjeldende.

Oslo-prosjektet har gjennomført to informasjonskampanjer under tittelen ”Stopp langing og salg av alkohol til unger”. Kampanjen er rettet mot foreldre til barn på ungdomstrinnet. Målsetningen er å øke bevisstheten rundt tilgjengeligheten av alkohol for barn og unge, samt å markedsføre bevillingsmyndigheten som rett organ. I den anledning er det blitt opprettet en tipstelefon og tips e-post som allmennheten kan benytte seg av. Ved siden av informasjonskampanjer holder etaten foredrag og seminarer om prosjektet som er med på bygge opp under prosjektets forebyggende del.

Oslo-prosjektet har delvis også blitt implementert i ”Regionsprosjektet”, et prosjekt der Sosial- og helsedirektoratet tar sikte på å prøve ut forskjellige rusforebyggende intervensjoner i 9 utvalgte kommuner. I samarbeid mellom Rusmiddeletatens kompetansesenter i Oslo og Næringsetaten i Oslo kommune har man tilpasset prosjektet, under navnet ansvarlig salg, slik at det kan overføres til andre pilotkommuner i ”Regionsprosjektet”.